En septembre 2025, un consortium de recherche dirigé par l'université de Hambourg a publié le premier rapport intermédiaire sur l'évaluation de la loi allemande sur le cannabis de consommation (EKOCAN), commandé par le ministère fédéral de la Santé. Les gros titres ont surtout retenu que la consommation et la situation sanitaire avaient peu changé. Les chiffres sur l'approvisionnement ont reçu moins d'attention : d'où vient le cannabis consommé en Allemagne, et quel rôle jouent les circuits légaux ?
Cet article résume ce que dit le rapport à ce sujet, et ce qu'il ne dit pas. Situation en octobre 2026.
L'essentiel
- Les associations de culture (clubs de cannabis) ont couvert moins de 0,1 % de la demande totale estimée en 2024.
- Le cannabis médical représentait environ 12 à 14 % de la demande la première année.
- Selon le rapport, le « social supply », c'est-à-dire le partage dans l'entourage, joue un rôle central.
- Les parts de marché de la culture à domicile et des sources illégales n'ont pas pu être chiffrées.
- L'évaluation se poursuit : il est trop tôt pour tirer des conclusions définitives.
Quelle est l'ampleur de la demande ?
Les chercheurs estiment la demande totale de cannabis (cannabis de consommation et cannabis médical) pour 2024 entre 670 et 823 tonnes. C'est une estimation avec une large fourchette, pas une mesure. Un marché longtemps illégal ne dispose pas de données précises.
Ce que livrent les clubs de cannabis
La loi permet à des associations de culture non commerciales d'approvisionner leurs membres avec du cannabis qu'elles cultivent elles-mêmes. Le constat du rapport est net :
- La production des associations de culture représentait moins de 0,1 % de la demande totale en 2024.
- En avril 2025, au maximum 2 % des consommateurs adultes pouvaient être membres d'une association de culture.
- Quant à l'objectif de faire reculer le marché noir, le rapport estime que les associations n'y contribuent pour l'instant pas de façon significative. Sans correctifs, il n'attend pas de changement à moyen terme.
Pour mettre cela en perspective : la loi n'est en vigueur que depuis avril 2024, et les associations n'ont pu déposer leur demande qu'à partir de juillet 2024. Leur faible production en 2024 tient donc aussi au temps de démarrage.
Le facteur sous-estimé : le cannabis médical
Dans les douze mois suivant l'entrée en vigueur de la loi sur le cannabis de consommation et de la loi sur le cannabis médical, le cannabis médical a couvert environ 12 à 14 % de la demande totale selon les calculs du rapport. C'est bien plus que l'ensemble des associations de culture. Le rapport note aussi que l'approvisionnement par la culture à domicile et par le cannabis médical en pharmacie semble fréquent.
Le « social supply » : la voie dont on parle peu
Selon le rapport, le « social supply », c'est-à-dire la remise de cannabis entre connaissances, joue un rôle central. Dans le modèle théorique des chercheurs, il ne s'agit pas de marché noir au sens strict, qui désigne le commerce illégal à but lucratif. Le partage dans l'entourage se fait généralement à prix coûtant ou gratuitement. La loi sur le cannabis de consommation ne le prévoit pourtant pas.
